城市规划行业市场现状分析：城镇老旧小区改造惠民生

城市规划行业发展趋势及市场现状如何?中国的城市规划有效地引导了城市化进程，促进了国民经济持续高速地增长。然而，中国的城市规划和管理也面临着一系列新的挑战。这些挑战包括：快速城镇化。中国的城市化进入快速发展时期，每年必须为新增加的1300多万城市人口提供必须的城市空间、城市基础设施、城市公共服务，解决就业、住房、社会保障需求。资源环境压力。水资源、能源和土地资源已经成为制约中国经济增长、城市化、机动化的最主要的瓶颈，实行可持续发展战略、采取节能减排策略，是中国政府必然的选择，也是城市规划的基本价值观。规划权威性受挑战。

城镇老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要举措，也是实施城市更新行动的重要内容。今年上半年，城镇老旧小区改造进展顺利。近日，住房和城乡建设部等七部门联合印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》(以下简称《通知》)，要求合理安排2024年城镇老旧小区改造计划，表明我国将持续推进城镇老旧小区改造，这项工作将惠及更多城镇居民。

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如果你想了解城市规划行业的内外部环境、行业发展现状、产业链发展状况、市场供需、竞争格局、标杆企业、发展趋势、机会风险、发展策略与投资建议等进行了分析……我们研究院撰写的《2023-2028年中国城市规划行业市场竞争格局与投资风险预测报告》。重点分析了我国城市规划行业将面临的机遇与挑战，对城市规划行业未来的发展趋势及前景作出审慎分析与预测。

近年来，为抑制房价的快速上涨，保障房地产行业的长远健康发展，我国出台了一系列房地产调控措施，包括在各大城市实施“限购”政策、调整房地产信贷政策等，导致近年来房地产行业发展速度有所放缓。如2020年8月，住房城乡建设部、人民银行对房地产企业融资设置“三道红线”，控制房地产企业有息负债规模的增长，使得房地产企业可能面临融资难度增加、资金周转不畅等问题。可能导致房地产开发企业调整长期经营部署，减少土地投资，推迟项目开发，延长付款周期，对行业企业现有业务的推进、未来市场的开拓以及资金的及时回收造成不利影响。

根据《中国城市建设统计年鉴》的数据资料，城市市政公共设施建设固定资产投资结构中，27.96%来源于社会投资，72.04%来源于政府投资(2013-2016年平均)，其中，城乡规划的资金主要来自于政府投资部分，按照政府投资部分进行测算，包括城乡社区规划与管理、风景名胜区规划与保护两部分，分别占市政设施固定资产投资的比重为3.66%、0.77%，合计4.43%。换言之，即城市市政设施建设中，城乡规划支出占固定资产投资的4.43%。

住房和城乡建设部部长倪虹在今年全国两会“部长通道”接受采访时介绍，近五年，全国改造16.7万个老旧小区，惠及2900多万户、8000多万居民。2023年，希望再开工改造5万个以上老旧小区，力争能够让2000万居民获益。

参照上述市政设施投资中城乡规划业务占比，测算得出2007年城乡规划业务实现营业收入1,067.30亿元，到2017年，城乡规划业务市场规模增长到6,566.10亿元，和城市基础设施固定资产投资保持相同的增长速度，年均增长19.92%。

数据显示，2019年至2022年，各地在老旧小区改造过程中，共改造水电气热信等各类老化管线超20万公里、加装电梯7万部、增设和提升停车位240万个、增设电动汽车充电桩6.3万个、增设养老托育等各类社区服务设施4.5万个。

截止到2017年底，城乡规划编制单位中获得甲级资质的企业有407家，其中，东部地区为主，其次为中部地区、西部地区和东北地区。东部地区获得甲级资质的企业共238家，占全国甲级资质城市规划编制企业的58.48%，主要来源于经济发达的一线城市。中部地区、西部地区、东北地区的甲级资质企业分别为71家、67家和31家。

今年以来，老旧小区改造工作进展顺利。住房和城乡建设部统计显示，2023年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个、涉及居民865万户。根据各地统计上报数据，1月份至6月份，全国新开工改造城镇老旧小区4.26万个、惠及居民742万户，按小区数计开工率80.4%。分省看，贵州、湖北、江苏、内蒙古等11个省份开工率超过95%。

截至目前，今年各地新改造水电气热等各类老化管线2.4万公里、加装电梯1.2万部、增设停车位近30万个、增设电动汽车充电桩1万个，增设各类社区服务设施3200个，新增休闲健身场地近200万平方米。

具体而言，我国城乡规划企业集中在经济较发达的环渤海地区、珠三角地区和长三角地区。目前，已形成以北京(包括北京、天津等地区)、上海(包括上海、浙江、江苏等地区)、深圳(包括深圳、广州、福建等地区)为中心的三大城乡规划产业群。截止到2017年底，北京、广东、上海的甲级资质企业数量分别为52家、47家、37家，合计数量占全国的三分之一。

城市规划行业市场前景分析

未来随着我国房地产调控政策松绑，固定资产投资额的进一步增长等以上推动下，我国城镇化率水平将进一步得到提升，未来我国城市规划行业供给能力在下游需求持续推动下有望得到进一步释放。影响我国未来城市规划供给的因素主要包括行业自身发展环境，主要包括行业市场需求、行业技术发展、行业产品情况以及人才资源等，行业外部性环境主要包括行业所处社会、资源、环境、生态等环境。

随着国家国土空间规划各项制度日趋完善，“十四五”期间国土空间规划的编制工作将成为各级政府部门的一项重要工作，国土空间规划市场也具有持续稳定的巨大潜力空间。在此基础上，行业企业可通过顺应国家治理改革趋势，设立国土空间规划院，积极拓展国土空间规划编制业务。进一步带动我国城市规划行业市场供需的良性发展。

"城市规划"是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段中的前提。

城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，常常包括城市片区规划。具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。

城市的规划和发展于市民息息相关，在进行城市规划的时候应以城市的发展和认知为灵魂，对一个城市做出合理的规划目标。由于经济全球化带来多方面的影响，城市的规划工作也有一定的影响。城市的规划对城市空间结构的探索更全面，也追求安全、 高效的工作、 生活环境。

城市的发展是人类居住环境不断演变的过程，也是人类自觉和不自觉地对居住环境进行规划安排的过程。随着经济的发展，城市问题包罗万象，城市永远在发展，城市问题也总是相伴而生，但人类必将更为自觉地运用广泛的知识与丰富的想象力和创造力，发展城市环境的规划、建设和管理的科学。我国城市发展进入城市更新的重要时期，城市开发建设从注重规模速度转为更加重视质量效益，从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，原有体制机制和政策体系已不适应高质量发展的需要。

城市规划建设是城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划的统称;对一定时期内城乡社会和经济发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。

城市规划建设主要包含两方面的含义，即城市规划和城市建设。所谓城市规划是指根据城市的地理环境，人文条件，经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具有战略性和综合性的工作。所谓城市建设是指政府主体根据规划的内容，有计划地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化以及环境保护等基础设施建设，是将城市规划的相关部署切实实现的过程，一个成功的城市建设要求在建设的过程中实现人工与自然完善结合，追求科学与美感的有机统一，实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢。

随着世界城市化进程的加速，城市愈来愈成为人类社会和经济生活的主体。在信息经济、知识经济条件下，由于经济活动的全球扩散和全球一体化，城市的空间分布和功能组织正在发生重大调整。就中国情况看，一批城市群、城市带、城市圈和都市区不断涌现，已经呈现出十分强劲的加速发展势头。

同时，居民也应进一步提高安全意识，努力形成改造共识。比如，将更换燃气用户橡胶软管、加装用户端燃气安全装置、维修更换居民户内燃气及供排水等老化管道纳入城镇老旧小区改造方案，引导居民做好配合施工、共同维护改造效果等工作。

此外，城镇老旧小区改造过程中，应压实参建各方工程质量安全主体责任，强化施工现场管理。采取针对性措施，精准消除各类施工安全隐患，有效防范遏制高处坠落、物体打击、起重机械伤害等安全生产事故发生。优化场地布置，合理安排施工时序，严格管控施工车辆，最大限度减少对居民生活的影响。坚决打击偷工减料、施工质量不达标等损害群众利益行为。

住房和城乡建设部表示，将会同有关部门，强化协调配合，压实地方主体责任，督促指导各地聚焦为民、便民、安民，有针对性地实施改造，加快消除安全隐患，全面提升居住环境、设施条件和服务功能，使老旧小区也能具备现代化的功能，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

住房和城乡建设部印发《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》明确，到2025年，住房和城乡建设领域科技创新能力大幅提升，科技创新体系进一步完善，科技对推动城乡建设绿色发展、实现碳达峰目标任务、建筑业转型升级的支撑带动作用显著增强。

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