旧城改造行业发展前景预测分析报告 2023年全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个

2023年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个

今年以来，老旧小区改造工作进展顺利。住房和城乡建设部统计显示，2023年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个、涉及居民865万户。根据各地统计上报数据，1月份至6月份，全国新开工改造城镇老旧小区4.26万个、惠及居民742万户，按小区数计开工率80.4%。分省看，贵州、湖北、江苏、内蒙古等11个省份开工率超过95%。

截至目前，今年各地新改造水电气热等各类老化管线2.4万公里、加装电梯1.2万部、增设停车位近30万个、增设电动汽车充电桩1万个，增设各类社区服务设施3200个，新增休闲健身场地近200万平方米。

(资料图片)

数据显示，2019年至2022年，各地在老旧小区改造过程中，共改造水电气热信等各类老化管线超20万公里、加装电梯7万部、增设和提升停车位240万个、增设电动汽车充电桩6.3万个、增设养老托育等各类社区服务设施4.5万个。

在城市化进程中，老旧小区改造一直是城市更新环节的重要板块，也是和百姓民生息息相关的产业。近年来，我国围绕老旧小区改造不断落实相关政策，在政策和市场双轮驱动下，越来越多的城市和家庭享受到老旧小区改造带来的福利。进入2023年，老旧小区改造力度依然在持续强化。

近日，住房和城乡建设部等七部门联合印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》(以下简称《通知》)，要求合理安排2024年城镇老旧小区改造计划，表明我国将持续推进城镇老旧小区改造，这项工作将惠及更多城镇居民。

《通知》明确，大力改造提升建成年代较早、失养失修失管、设施短板明显、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)，重点改造2000年底前建成需改造的城镇老旧小区。鼓励有条件的地方研究建立住宅小区“体检查找问题、改造解决问题”机制，探索建立房屋养老金和保险制度，解决“钱从哪里来”的问题，形成住宅小区改造建设长效机制。

住房和城乡建设部有关负责人介绍，老旧小区改造聚焦群众急难愁盼问题，通过改造，提升了城市老旧小区、老社区的居住环境、设施条件、服务功能，满足了人民群众美好生活的需要，对加强和改进基层社会治理等也有积极作用。不难发现，一些楼栋加装电梯后，以前一年半载也难得下一次楼的“悬空老人”现在可以经常下楼晒太阳、和老街坊聊天了。一些老旧小区实施无障碍改造，营造“无障有爱”的出行环境，

残疾人、老年人、孕妇出行体验更顺畅了。一些老旧小区改造后增设了早餐店、修理点、小菜站等便民服务设施。

据中研产业研究院《2023-2028年中国旧城改造行业发展前景及投资风险预测分析报告》分析：

作为重大民生工程和发展工程，2020年至2022年，全国累计新开工改造城镇老旧小区14.8万个，惠及居民2577万户，完成投资约6000亿元。

旧城改造是对城区道路、路网、水电、通讯，局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，并根本改善其消防、出行、生产、劳动、生活、服务和休息等条件。既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程;又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。

旧城改造行业发展前景研究

由于旧改项目牵涉原业主、政府、企业、社区等多方利益主体。在拆除重建类项目中，往往涉及原业主的拆迁补偿利益，与业主的谈判难度较大，还可能遇到所谓的“钉子户”导致项目难以推进。因此，旧改项目的操作更复杂。

旧城改造保持中心城市相对稳定，增加一些结构完整、规模适当的封闭式卫星城镇，城市用地被划分为一些孤立的功能区，而整个规划结构的发展，有赖于相交半放射环形系统的扩展;旧城改造行业在向灵活分区过渡的基础上编制各种开敞式的城市结构，公共服务中心的布局则根据完善整个城市规划结构的具体条件，具有更加多样的组合方案。

党的二十大报告提出，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

近年来，多地出台条例，规范城市更新活动。梳理发展，老旧小区改造都是立法关注焦点。《北京市城市更新条例》规定，实施老旧小区综合整治改造，应开展住宅楼房抗震加固和节能综合改造，整治提升小区环境，改善小区居住品质。若加装电梯，应由业主表决确定，业主可依法确定费用分摊、收益分配。《深圳经济特区城市更新条例》提出，旧住宅区可采取整饰建筑外观、加建电梯、增设停车位等措施实施综合整治，并可按规定启用物业专维资金。

《深圳经济特区城市更新条例》创设了“个别征收+行政诉讼”机制——旧住宅区城市更新项目个别业主经行政调解后仍未能签订搬迁补偿协议时，为维护和增进社会公共利益，推进城市规划实施，区人民政府可对未签约部分房屋实施征收。被征收人不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。若被征收人在法定期限内既不申请行政复议或提起行政诉讼，又不搬迁，由区人民政府向法院申请强制执行。

报告在总结中国旧城改造行业发展历程的基础上，结合新时期的各方面因素，对中国旧城改造行业的发展趋势给予了细致和审慎的预测论证。报告资料详实，图表丰富，既有深入的分析，又有直观的比较，为旧城改造企业在激烈的市场竞争中洞察先机，能准确及时的针对自身环境调整经营策略。

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