争夺第二省会！成都、武汉、杭州，拼了

作者：子非鱼

【资料图】

01 | 省会与首府城市排名

中国城市有一个特别现象，就是级别与头衔繁多。

从行政级别上看，有直辖市、副省级城市、地级市、县级市还有镇级市。

从功能层面上看，有省会与首府城市，有计划单列市。此外还有经济特区、国家中心城市、区域中心城市、省域副中心城市等诸多头衔。

此外，还有从城区人口规模划分的超大城市、特大城市、I型大城市、II型大城市等等，就暂且不论。

在这么多头衔之下，很多城市“身兼多职”。

比如北京、上海、重庆、天津都是直辖市、超大城市、国家中心城市。

广州、成都、武汉则身兼省会城市、副省级城市、超大城市头衔。

杭州、西安、济南、南京、沈阳、哈尔滨则都是省会、副省级、特大城市。

深圳身兼超大城市、副省级城市、计划单列市、国际经济特区、双范城市头衔。

头衔越多，能够获得的政策利好越多。中国的城市发展，很大程度上依赖顶层设计，所以，在各城市对于头衔的争夺，乐此不疲。

在这些头衔中，省会与首府功能项是最强的，因为有了这个头衔在身，理论上便是一省或一自治区中的扛把子，拥有最强话语权。

今天这篇文章，就仅从省会与首府角度来看内地27个省会与首府城市的排名情况。

经济第一强省广东的省会广州，毋庸置疑，是中国第一省会。2022年，广州以2.88万亿GDP规模，稳居全国省会与首府城市第一。

成都位居第二，GDP规模20817.5亿元。武汉第三、杭州第四、南京第五、长沙第六、郑州第七、福州第八、济南第九、合肥第十。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

02 | 第二省会激烈争夺

广州第一省会的位置非常牢固，几十年都没有变化，但第二省会，在过去十年中就两度变迁。

2013年，成都位居第二，2022年成都依旧位居第二。但是在这十年期间，2015年与2016年武汉超越成都，坐上了第二省会的宝座，2017年成都再度超越武汉。

到2020年，因为疫情因素，杭州超越武汉，坐上了第三省会的宝座，武汉退居第四。2022年，武汉反超杭州，回归第三省会。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

回望过去十年，内地27个省会与首府城市排名，五名开外的城市变化非常大。

济南下降1个位次，西安下降2个位次，沈阳下降1个位次，长春下降3个位次，石家庄下降1个位次，哈尔滨下降4个位次，南宁下降1个位次，乌鲁木齐下降1个位次。

福州上升2个位次，合肥上升2个位次，昆明上升3个位次，南昌上升3个位次，太原上升2个位次，贵阳上升1个位次。

整体来看，排名下降的绝大多数都是北方省会与首府。排名上升的大多都是南方省会与首府。

这是南方拉开北方的又一个侧面。

未来，洗牌会继续，特别是第二省会之间的争夺战，会特别激烈。

武汉、杭州正在拼全力追赶，成都则正在拼全力守擂。

这三个城市，在过去几年中，都是城市话题中的C位。在大型盛会中，2019年武汉举办了军运会，2023年成都举办了大运会，9月23日杭州亚运会也将开幕。

但是，军运会成了武汉的一个节点。在此之前，武汉眼瞅着就将追上成都。

2019年武汉距离成都只有112亿。

但是疫情这个最大的黑天鹅降临，打乱了武汉的进程。

武汉在停摆三个月，经济受到严重影响。2020年一季度，武汉就掉出了内地经济十强。

当时，武汉市公布的数据显示，武汉一季度GDP增速为-40.5%，几乎是腰斩。同样腰斩的，还有财政收入、全社会消费。其中，一季度，武汉一般公共预算总收入571.44亿元，比上年同期下降44.0%；一季度，武汉社会消费品零售总额994.74亿元，比上年同期下降45.7%，固定投资更是下滑了81.6%。

直到当年4月8日解封，武汉才开启了全面复苏模式。

之后，湖北省发布了一揽子经济复苏政策，发布了《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案(2020—2022年)》，启动疫后重振“十大工程”，也即公共卫生体系、交通、水利、能源、新基建、冷链物流和应急储备设施、城市、产业园区提升、新一轮高标准农田建设、生态环境十大领域。总投资2.3万亿。

同时，工信部、人社部、商务部、农业部、央行、科技部等等部门，纷纷加入支援武汉复苏的大军。

加上武汉本身扎实的工业底子，经济很快迎来了复苏。当年年底，武汉就回归到了十强城市阵容。

2022年，武汉顺利反超杭州，回归第三省会宝座，并开始再度追赶成都。

但是：

一方面，由于疫情的耽搁，武汉原本与成都之间112亿的差距，被拉大到了2022年的1951亿元

另一方面，杭州也没有闲下来，2023上半年，杭州GDP再度反超武汉。增速6.9%，同期的武汉增速为5%。

制图：城市财经；数据：各城市统计局。其中南昌、拉萨未公布数据。

从目前的GDP规模来看，成都未来两三年内位置还是比较稳固，但是未来五年内，就可能存在变数。

03 | 成都、武汉、杭州各有千秋

成都的崛起，是始于2008年。

一方面是汶川地震之后四川获得了大笔的财政转移，直到现在，四川仍是获得财政转移支付最多的省。

制图：城市财经；数据：财政部

另一方面则得益于四川倾全省之力发展成都，让成都成长为了在省会城市中仅次于广州的存在。

四川的强省会战略执行得有多彻底？四川超三分之一的GDP、超四分之一的人口，装在了成都。

当然，湖北也是强省会发展的典型，湖北超三分之一的GDP、接近四分之一的人口装在了武汉。

如果从省会与省内老二之间的差距来看，成都是第二城绵阳的5.7倍，在四川省内是一柱擎天般的存在。

武汉也不遑多让，是第二城襄阳的3.2倍。

制图：城市财经；数据：各城市统计局；其中西藏的拉萨与昌都未披露2022年GDP，采用了2021年的数据

强省会战略，让成都、武汉成为了超然的存在。在这一层面上，杭州存在劣势。杭州的经济首位度24，人口首位度只有18.8%。杭州只有第二城宁波的1.2倍。

具体来看，三座城市综合对比会发现：

成都的优势在人口和消费。三座城市中，成都的人口第一，消费第一。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

杭州的优势在金融、数字经济。

杭州的资金总量（金融机构本外币存款余额）6.96万亿，远高于武汉，也高出成都不少，在全国排名中，仅次于北京、上海、深圳、广州。

此外，杭州的数字经济核心产业增加值5076亿元，仅次于京沪深。

武汉的优势则在制造业产业。

从千亿产业角度来看，武汉有5个千亿产业，营业总收入9097亿元。成都有3个千亿产业，总营业收入7993亿元。杭州3个，总产值6400亿元。

武汉最能打的产业是汽车制造业，2021年营业收入为3195亿元。成都最能打的是计算机、通信和其他电子设备制造业，营业收入为5251亿元。

武汉的计算机、通信和其他电子设备制造业不如成都，但其他产业都比成都要强。特别是汽车制造业，武汉是成都的2.4倍。

成都、武汉、杭州都是未来十年最具发展潜力的三座城市之一。三座城市各有优势，也各有劣势。

从城市气质来看，三座城市也不尽相同，成都主打的是消费，武汉主打的是工业，杭州主打的是互联网。

三座城市的角逐，会是未来五年未来十年最有看头的事情。

作为城市爱好者，最喜欢、最希望看到这一幕。

没有竞争，就没有百家争鸣碰撞出的思想火花。没有竞争，哪来的唐诗宋词争奇斗艳。

千帆竞逐的浩大才是盛世，一城独强的孤独不是春天。

一旦固化，实力悬殊，就成了一潭没有任何涟漪的死水，没有任何看头和奔头，如同当下高房价造成的阶层固化一样。