服务“走心”企业“舒心”——长垣市加强资源要素保障助力经济社会高质量发展侧记

近年来，长垣市自然资源和规划局锚定新乡市委“两大跨越”“产业兴市”重大战略目标，紧紧围绕长垣市委打造“两个示范”、开启“二次创业”、实施“双十行动”的目标任务，立足自然资源和规划部门职能，牢固树立“项目为王”理念，坚持土地要素跟着项目走，不断提升资源要素保障水平，全力保障“三个一批”项目以及“4+2”产业等重点项目用地，做到即报即配、随报随批、应保尽保。2022年12月，长垣市自然资源和规划局荣获“新乡市推进重点项目建设先进集体”称号。

该局创新建立重大项目服务保障全流程、全系统保障机制和包片指导跟踪服务工作机制，帮助企业以最快速度拿到合法用地“入场券”，使重大项目迅速落地，实现“拿地即开工”。今年以来，该市获省政府批复12个批次2560.6亩，获批“农转用”4个批次和“城乡增减挂钩”4个批次572.18亩，共3132.78亩。

(资料图片仅供参考)

一企一策精准保障项目用地

河南大方起重机有限公司（以下简称“河南大方公司”）是一家以起重机械、钢结构研发为主，以起重设备运输安装、项目工程管理等相关服务为辅的多元化大型企业集团。

2021年年底，河南大方公司因业务拓展需要扩大经营场地。2022年6月，该企业向长垣市自然资源和规划局提出用地申请，该局深入了解企业实际困难和需求，采取台账式清单管理和挂图作战、倒排工期等方式，为项目建设提供“保姆式”“一站式”服务，对项目的规划选址、用地手续办理及用地审批过程中遇到的问题与企业负责人深入沟通交流，切实为企业办实事、解难题，确保项目高效推进。

目前，河南大方公司在该宗地上已建成1幢2.4万平方米厂房并投入生产。

2021年3月，长垣市出台《长垣市工业项目“标准地”出让管理实施办法》等配套政策文件，审批部门全面建立“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”的用地制度。全市所有工业项目全部实行“弹性年期+标准地”方式供应土地，企业按照准入条件和标准，作出书面承诺后，各部门即可出具批复文件或许可证。

据统计，长垣市自2021年以来共供应土地847宗20077亩，挂牌出让土地186宗9720.82亩，其中“标准地”88宗5475.69亩。

盘活土地存量换取发展增量

河南卫华重型机械股份有限公司卫华智能起重装备产业园项目，计划用地5000亩，企业急需尽快开工建设，而报批环节从项目用地预审到下达批复，短则6个月，长则一年多。同时，长垣市耕地占补平衡指标紧缺，获得用地批复的时长不可预计，势必会延缓项目开工，影响项目整体建设进度。

在得知企业用地需求后，长垣市自然资源和规划局第一时间组织人员上门服务，多次与企业相关人员研究项目选址的可行性，在确保项目及时开工、节约集约的原则下，结合产业集聚区土地利用现状，优先使用存量土地，最终采取储备土地供应和企业破产收储相结合的方式保障用地，仅耗时一个半月就完成了土地保障任务，比预期时长缩短了近5个月。此项目于2021年2月开工建设，2021年年底卫华智能起重装备产业园项目全面投产。

据统计，近年来，长垣市紧紧围绕土地利用、开发、监管等关键环节，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，不断优化土地供应管理新模式，深入探索土地利用监管新方式，切实完善节约集约用地制度新体系，走出了盘活存量、控制增量、优化配置、提升效益的经济发展之路。今年以来，长垣市已盘活低效闲置土地143宗5559.37亩。

多点发力持续优化营商环境

“我市将每年的9月28日设立为‘长垣企业家节’，一则企业有什么难点、堵点可以向政府汇报，二则可根据企业家反映的共性问题，依法依规出台一些惠企政策和一系列尊重企业家、关爱企业家措施等。”说起长垣市人大常委会2023年2月7日通过的设立“长垣企业家节”的决定，河南卫华集团负责人掩盖不住内心的喜悦。

近年来，长垣市自然资源和规划局严格贯彻落实长垣市委、市政府关于优化营商环境工作的决策部署，出台优化营商环境10条措施，从用地保障、工业用地改革、不动产登记、政务服务等多点发力，提升自然资源要素保障水平，助力全市经济平稳健康发展。2022年，营商环境评价中登记财产指标位于全省各县（市）第33位，进入全省第一方阵。

该局联合长垣市发改委、住建局、生态环境局、人防办等有关单位建立健全沟通协调机制，解决项目用地预审、规划设计预审办理等项目前置审批要件办理过程中存在的问题和困难。同时，该局成立项目服务专班，深入开展“我帮企业跑手续”“我帮企业解难题”等专项行动，建立一类事项或一类问题由一名局领导分包、一个科室牵头落实、一名人员负责跟踪服务的责任机制，积极为企业提供市场资源等服务。

长垣市自然资源和规划局开通省重点、“三个一批”等重大项目用地审批“绿色通道”，积极推进“多审合一”改革，对外强化用地项目和用地手续办理联审联办全链条服务对接，对内强化科室联动，采用平行同步方式推进业务审批流程办理，确保项目用地保障各环节无缝衔接。据统计，目前，长垣市15个省重点项目用地已全部保障到位。

长垣市自然资源和规划局局长姚新亮表示，下一步，该局将紧紧围绕长垣市委二届四次全会暨市委经济工作会议提出的“打造‘两个示范’，开启‘二次创业’，实施‘双十行动’，坚持全市‘一盘棋’，围绕中心，服务大局”这一目标任务，以持续强化资源要素保障为主线，以提升服务质量和效率为己任，努力打造“办事无障碍”“监管无私心”“服务无代价”“执法无差别”“投资无暗槛”的“五个无”营商服务品牌，让一流的营商环境成为经济发展新标识，为建设中等城市的战略愿景落到实处增砖添瓦。