国务院国资委召开深化东北地区国资国企改革现场推进会

6月25日，国务院国资委在辽宁省沈阳市召开深化东北地区国资国企改革现场推进会，交流经验成效，明确工作要求，纵深推进国资国企改革。国务院国资委党委委员、副主任谭作钧出席会议并讲话。辽宁省副省长姜有为出席会议并致辞。

会议指出，近年来，各有关中央企业，辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区国资委及国有企业在布局结构调整、体制机制变革、专项改革行动等方面取得积极成效。会议强调，要以推动科技创新、发展战略性新兴产业、健全市场化经营机制等为着力点，进一步提升企业核心竞争力，推动布局结构优化和产业转型升级，加快实现高质量发展。会议要求，要注重发挥基层作用，强化考核监督，加强经验总结，持之以恒推进改革。

航空工业集团、鞍钢、沈鼓集团、内蒙古电力公司及三省一区国资委交流了经验。国务院国资委有关厅局负责同志、有关中央企业及部分地方国有企业负责同志参会。会前，参会人员赴沈鼓集团、沈阳机床进行了现场调研。

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8家单位深化东北地区国资国企改革经验

航空工业集团

航空工业集团发挥沈飞区域辐射优势和产业带动作用，重点聚焦产业链、创新链、价值链、人才链四链与沈阳航产集团开展深度合作，共同推动协作行动落实落细。产业链合作方面，航空工业集团与东北地区深化航空产业链合作，汇聚地方政府、军工企业、民口企业各自优势资源，共建开放融合的航空产业生态。创新链合作方面，与东北地区发挥各自科技创新优势，整合创新要素资源，共建协同创新平台，构建合作共赢的创新生态。价值链合作方面，积极融入东北地区经济发展，整合利用地方资金和资源，形成央地企业共享航空价值链的新局面。人才链合作方面，发挥人力和管理资源优势，对东北地区供应商和合作伙伴进行赋能提升。

鞍钢集团

鞍钢集团践行“共和国钢铁工业长子”使命担当，切实发挥央企在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用，勇当钢铁行业高质量发展和东北振兴排头兵。一是推动钢铁产业布局优化调整，聚焦主责主业，确定了“十四五”时期“7531”（7000万吨粗钢、5000万吨铁精矿、3000亿级营业收入、100亿级利润）战略目标，顺利完成鞍本重组，粗钢产能达到6300万吨，位居国内第二、世界第三。二是集聚资源攻克“卡脖子”技术，在海洋装备、航空等领域先进高端材料自主可控取得重大突破。三是加快推进矿业大发展，切实履行国家“五大安全”政治使命，着力打造世界级铁矿资源开发企业。鞍钢铁精矿产量近年来连创历史最好水平，持续保持国内第一，计划2025年铁精矿产量比2020年增长50%，2030年实现翻一番，成为保障我国钢铁产业链供应链安全的“稳定器”“压舱石”。

沈鼓集团

沈鼓集团始终坚定不移践行科技自立自强的创新驱动战略，常年保持6%以上的研发投入，以自主知识产权为特征的重大技术装备研制能力已跻身世界先进行列，成为世界上少数几个能够设计制造大型复杂压缩机、高端核主泵等重大装备的制造厂商之一。沈鼓集团先后完成了多家子公司混改、“三项制度”改革、集团股权多元化改革等一系列体制机制变革；全面对标世界一流企业，深入推进战略管理、精益管理、绩效管理、合规内控管理等现代化管理。撤销三级以下部门及子公司，缩减干部岗位20%，提高集团决策效率。确定子公司“战略管控、财务管控、运营管控”三种管控模式，对管控清单进行动态调整。加快企业数字化建设，建成从数字化研发设计、数字化运营、数字化生产交付到数字化服务的全流程数字化管理平台，信息化建设水平较同行企业高47.9%，始终处于行业领先地位。

内蒙古电力公司

内蒙古电力公司主动对标一流，指导所属包头供电公司与传统友好单位国网青岛供电公司成为“央地百对企业协作行动”唯一一对电网企业。先是固化“产学研用”人才培养机制。深入学习青岛供电公司在人才队伍建设、绩效管理、班组管理等方面的先进理念。依托青岛供电公司各类平台，聚焦“产、学、研、用”一体化、全过程，深度学习电网运行管理先进技术与成熟经验，不断提升各类人才专业能力。再是形成柔性人才培养机制。搭建人才联合培养平台，推进实施人才托举工程。制定覆盖安全生产、营销服务、综合党群等全专业的干部人才挂职锻炼和专业技术人员实地交流方案，选派49名青年干部、拔尖人才赴青岛供电公司挂职，组织174名基层班组长赴青岛实地学习交流，有效提升各专业人才综合素质能力。

辽宁省国资委

辽宁省国资委充分运用国企改革三年行动政策包和工具箱，在多方面取得积极成效。一是国有资本布局结构持续优化。鞍钢集团提升钢铁产业集中度，通用技术集团破解沈阳机床经营困境。下一步，将以超常规举措优化调整布局结构——牵头辽控集团、金控集团与央企共同发起设立辽宁振兴发展基金，以股权投资基金带动省内优质项目投资，更大力度布局前瞻性战略性新兴产业。二是重点领域保障支撑作用充分发挥。先后组建交投集团、辽水集团、环保集团等10户企业集团，基本完成经营性国有资产集中统一监管和事转企改革。整合9户省属能源类企业组建能源控股集团、整合8户省属企业组建辽宁控股集团。三是现代企业制度和市场化经营机制逐步建立。落实“两个一以贯之”，党的领导融入公司治理各环节、董事会应建尽建、外部董事占多数、经理层成员任期制和契约化管理等实现各级企业全覆盖。省属企业用工实现100%公开招聘。沈鼓集团探索“产业战略自信+国家产业基金协同+市场化机制赋能”的混改新路径。全省三年累计完成90户企业混改，引入资金153.7亿元。

吉林省国资委

吉林省国资委以党建为引领，按照“先定方向，再建制度、优布局、增活力、严监管、防风险”的思路，推动吉林国资国企改革发展从重点突破向系统集成转变。其中，“优布局”方面，吉林省国资委立足服务保障吉林“一主六双”高质量发展战略，首次构建了省市企三级协同的规划体系。近三年，吉高集团、铁投公司、水投集团总投资达398.4亿元，基础设施和民生保障领域“主力军”作用更加强化。监管企业累计发起设立各类基金13支，总规模59亿元，对优势产业和战略性新兴产业的引领带动能力显著增强。“增活力”方面，推动三项制度改革在“能下”“能出”“能减”上实现突破。通过改革，监管企业劳动生产率由2019年的7.4万元/人，增长到2022年的18.7万元/人；人事费用率由2019年的18.32%，下降到2022年的14.23%。

黑龙江省国资委

龙煤、农垦、森工“三大集团”是黑龙江国企改革的重中之重，也是难点所在。黑龙江省国资委坚持“一企一策”原则，以点带面、积厚成势，使“三大集团”有效发挥示范引领和突破带动作用。龙煤集团分流减少人员超过12万人，在连续亏损情况下，实现扭亏为盈，2022年利润突破31亿元，职工收入连续8年递增，建成国家和省级智能化示范矿井5处、智能化采掘工作面41处，65%井下辅助系统实现无人化，风电、光伏等一批新能源项目建成投产，步入能源结构加快调整的转型发展阶段。北大荒农垦集团863个农垦社区及162.3万居民全部纳入属地管理，安置各类涉改人员7.3万人，目前已具备超过400亿斤的粮食综合生产和商品粮食保障能力。龙江森工集团完成政企合一体制向现代公司制企业快速转变，企业内设机构、人员缩减至50%，共移交2151项政府行政权力，实现了森林面积、森林总蓄积、森林覆被率、公顷蓄积“四连增”。

内蒙古自治区国资委

内蒙古自治区国资委带头落实“五大任务”，充分发挥国有企业服务国家和区域重大发展战略的骨干支撑和示范引领作用。在建设我国北方重要生态安全屏障方面，引入行业头部企业华润集团环保公司，完成与内蒙古环投集团的重组，培育辐射黄河流域环保产业核心竞争力。推动森工集团加快国家、自治区重大生态保护修复工程建设，深挖林业碳汇资源，加快建设全国最大的林业碳汇储备基地。在建设国家重要能源和战略资源基地方面，整合能源集团，打造大型国有现代综合能源支柱企业。推动区属国有企业深度参与新能源开发，由蒙能集团主导建设乌兰布和至华北沙戈荒新能源大基地项目，与中央能源企业深度合作建设风光大基地。在建设国家重要农畜产品生产基地方面，正在组建现代农工商投资集团，搭建农牧基础设施投资和新兴产业投资平台。在建设国家向北开放重要桥头堡方面，组建国贸集团，积极参与组建国内重要节点城市班列运营平台公司战略联盟，加快中俄合作满洲里进口钾肥产业项目、中欧班列满洲里、二连基地项目建设。

来源：国资小新微信公众号