新能源汽车促销政策落地调查：新能源汽车渗透率不断提升 畅通下乡路需解决三大痛点

延长车辆购置税减免措施、发放新能源汽车消费券、增加年度购车指标投放、开展汽车以旧换新补贴、推进充换电基础设施建设、鼓励充电打折、加快乡村电网建设运营水平……今年以来，一系列提振汽车消费的政策文件相继出台，特别是促进新能源汽车消费的举措持续落地。

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政策礼包助推下，新能源汽车渗透率不断提升，对消费拉动作用显著。据乘联会近日发布的数据，7月份，中国新能源车国内零售渗透率达到36.1%，较去年同期26.8%的渗透率提升9.3个百分点。

针对新能源汽车促销政策落地情况，近期《》记者进行深度市场调查后发现，当前新能源汽车渗透率在一二线城市较高，尽管新能源汽车下乡支持力度持续加码，但在乡村市场上，新能源汽车的覆盖率仍然较低。

产销增长态势正旺

一二线城市渗透率较高

作为消费“四大金刚”之首，汽车消费已成为扩大消费的重要力量，其中，新能源汽车呈快速增长态势，市场占有率逐步提升。据中国汽车工业协会统计分析，2023年1月份至7月份，新能源汽车产销分别完成459.1万辆和452.6万辆，同比分别增长40%和41.7%，市场占有率达到29%。

其中，一二线城市新能源汽车渗透率较高，尤其是深圳、上海、北京等地。以深圳为例，截至上半年，深圳新能源汽车保有量达86万辆，渗透率超60%。8月4日，深圳市工业和信息化局印发《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023-2025年）》，其中提出，到2025年，深圳市新能源汽车保有量达到130万辆，新能源汽车新车市场渗透率达到70%。

记者走访北京市丰台区一家新能源汽车4S店，发现市场需求旺盛，选购汽车的消费者较多。该店销售人员告诉记者，今年以来，纯电车和油电混动车深受消费者的青睐，目前门店尚未受到传统汽车7月份、8月份销售淡季的影响。

开源证券研报表示，目前，国内一线城市新能源汽车渗透率已超50%，但部分三四线城市渗透率不足10%。

从利好一二线城市的新能源汽车消费举措来看，主要集中在延续购置税减免政策、优化汽车限购管理政策、发放新能源汽车消费券、支持老旧汽车更新消费等方面。

8月1日，广东省商务厅相关负责人表示，目前，广东省正推动放宽广州市、深圳市“限牌”；支持广州市、深圳市等汽车大市实施购车补贴、以旧换新，扩大新能源车销量。8月4日，河南省人民政府办公厅印发了《持续扩大消费若干政策措施》，其中提出，将购车补贴政策延续至2023年12月底，对在省内新购汽车的消费者按照购车价格的5%给予补贴（最高不超过10000元/台），省、市级财政各补贴一半。

“购车补贴会激发那些对价格敏感、处于观望的潜在客户。”一位河南省郑州市汽车4S店销售员对《》记者表示：“实际购车过程中，我们会帮助消费者算好账，尽量做出最优选。”

中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光对《》记者表示，汽车属于购买弹性较大的商品，政策的引导会产生较大的影响作用。每年的7月份至8月份是汽车销售的淡季，预计“金九银十”汽车产销增速将会加快，伴随新一轮汽车促消费政策的实施落地，汽车消费潜力有望得到进一步释放。

车企层面，降价成为利好消费者的重要手段。进入8月份以来，上汽大众、极氪、零跑汽车、奇瑞新能源等多家车企宣布部分车型降价消息。

乘联会秘书长崔东树表示，近期，各车企竞相加码促销活动，体现了汽车行业的激烈竞争，以及下半年冲刺更高销量目标的努力，此举有助于新能源汽车进一步打开市场。

三大痛点阻碍

新能源汽车下乡路

“当前我国一二线城市汽车消费增速较快，而村镇等下沉市场仍有潜在空间尚待挖掘，应因地制宜地采取鼓励性政策措施，带动汽车商品的消费扩大，进而支撑经济稳健发展。”中国汽车流通协会副秘书长苏晖对《》记者表示。

事实上，今年以来，新能源汽车下乡政策利好不断。7月31日，国家发展改革委发布的《关于恢复和扩大消费的措施》提出，落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。地方层面，仅7月下旬以来，山东、浙江等地陆续发文促进新能源汽车下乡。

记者在调查中发现，有三大痛点阻碍新能源汽车下乡，一是充电桩覆盖不全；二是车型与乡村用车需求不匹配；三是售后服务能力不足。

其一充电桩覆盖不全。针对这一问题，不少乡村用户反馈，由于充电不便，暂不考虑购买新能源汽车。

今年以来多项政策推动乡村地区充电桩建设。6月16日，工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌在出席2023年新能源汽车下乡活动时表示，“加强配套设施建设，组织电力企业、充电桩建设运营企业协同下乡，加强充电基础设施建设，鼓励地方政府以及汽车企业、金融机构等，进一步健全服务网络，加大优惠促销和金融支持力度”。

“随着新能源汽车保有量快速增长，三四线城市的充电桩建设速度加快，仍存在快充业务选址困难、电力接入成本高、大功率充电桩需要大功率变压器、老旧充电桩难以拆除等问题，建议加快技术变革，改善充换电设施建设方案。”一位充电桩建设与快充技术公司投资总监对《》记者表示。

贾新光持有类似看法，在他看来，乡村电力供应问题需进一步重视。在完善乡村公共充电桩建设网络的同时，乡村供电支撑保障能力需进一步增强。如果分布式光伏充电可以在乡村地区实现并推广，将大大利于新能源汽车在乡村的应用。

其二，吸引乡村居民购买新能源汽车，提升新能源汽车使用率至关重要。调查中，多位乡村用户表示，新能源汽车与电动三轮车等车型存在较大价格差异，且乡村用户用车需求更偏向价格略低的电动三轮车，出于低价和实用性的考量，部分乡村用户更偏向于购买后者。

对此，也有地区推出了针对性政策。例如，浙江省提出，鼓励传统燃油汽车企业调整产品结构，充分利用现有产能发展新能源汽车，开发更多适配乡村生产生活的经济实用车型。

其三，记者在采访中发现，售后服务同样是乡村潜在用户重点考量的因素。“买车还是要买保有量大的，方便汽车后期维修及售后。”来自陕西省咸阳市渭城区的李女士向记者表示。

事实上，从车企的布局动作来看，不少汽车厂商“触角”早已伸向三四线城市、乡村区域等下沉市场，在销售端、服务端等做足功夫。例如，今年6月份，比亚迪（002594）、长安汽车（000625）、广汽集团（601238）、上汽集团（600104）等上市车企的部分新能源车型参与工业和信息化部等五部门组织的2023年新能源汽车下乡活动，下乡活动带动了乡村地区汽车营销，为乡村居民购买新能源汽车提供便利。

整体来看，各项政策推动下，新能源汽车在乡村普及度不断提升。未来三四线城市、县乡区域有望成为新能源汽车巨大的增量市场。

东海证券研报认为，多地开展新能源汽车下乡活动，促进乡村地区新能源汽车消费。国内乡村地区新能源汽车渗透率较低，每年的新能源汽车下乡活动将持续促进乡村地区的新能源汽车消费。

崔东树表示，针对汽车行业的政策指引频出，旨在进一步稳定和扩大汽车消费。工信部、商务部推动新能源车下乡，启动“百城联动”汽车节和“千县万镇”新能源汽车消费季，各地车展积极发放消费券等活动，均对提振消费起到了促进作用。