中共嘉禾县晋屏镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察统一部署，2022年9月6日至11月4日，市委第四提级（交叉）巡察组对晋屏镇党委和延伸巡察的井塘村、帅家村进行了巡察。2023年1月18日，市委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察组召开巡察意见反馈会后，镇党委立即召开了党委扩大会专题研究巡察整改工作，对整改工作进行了全面安排部署。制定并下发了《中共嘉禾县晋屏镇委员会关于落实市委第四提级（交叉）巡察组反馈意见的整改方案》和《巡察反馈问题责任分解清单》。整改方案将巡察反馈的3个方面42个主要问题分别落实到责任领导和责任单位，明确了整改时限，将巡察反馈的问题清单建立了整改台账，对问题逐一销号，决不敷衍整改。晋屏镇党委为强化巡察整改工作的组织领导，成立由镇党委书记任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，指定专人负责，进一步统一了思想，明确了任务，强化了领导。

(资料图片)

截至4月20日，巡察反馈的3大类13项42个具体问题，已经完成整改38个，基本完成、长期整改3个，未到期 1 个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署存在温差、偏差，干部精气神不足，对群众急难愁盼问题重视不够，信访矛盾较为突出，推进生态乡镇、平安卫生小镇建设有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，扎实推进“生态立镇”战略有差距。

（1）党委抓干部的政策理论学习不够，效果差。

整改情况：一是完善了中心组理论学习制度，制定了《2023年晋屏镇理论学习中心组专题学习重点内容安排》并严格执行；二是坚持落实了每月干部职工集中理论学习培训制度，制定了《2023年晋屏镇领导干部理论学习方案》，如3月份举办了瞻仰李昌祉故居暨党史和文明创建知识抢答赛；三是强化对理论学习情况监督检查，出台理论学习通报和奖惩相关制度，将学习情况与年终绩效考核、职级晋升、干部提拔任用、评先评优挂钩。

整改完成情况：已完成。

（2）“生态立镇”存在短板，落实污染防治乏力。

整改情况：一是加强了环保知识宣传，完善村规民约，引导村民养成良好的生活卫生习惯，形成“人人讲卫生、家家同爱护”的良好氛围；二是强化常态化保护联合执法和日常监管巡查，镇级对各村环境卫生、巡河、环保、森林防火工作经常性监督检查对存在的问题进行整改，出台《晋屏镇“农村人居环境提升大整治”、“乡村治理效能大提质”活动考核方案》、《晋屏镇环境卫生管理制度》，将整改情况进行通报并纳入村级年终考核；三是积极整改巡察反馈的环境问题。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

2.以人民为中心的发展思想树得不够牢。

（3）未用心用情解决群众“急难愁盼”事。

整改情况：镇政府公租房已完成装修完成分房入住；井塘村木栗园组饮水问题已寻找到新水源并安装抽水设施解决，同时积极与毛俊水库灌区工程指挥部和县自来水公司衔接，争取项目立项，尽快安装县乡供水一体化自来水入户。

整改完成情况：已完成。

（4）疫情防控工作有漏洞。

整改情况：一是加强网格化管理与“五包一”制度的落实；二是严格落实聚集性活动报备制度；三是抓实重点人群疫苗接种。

整改完成情况：已完成。

（5）安全生产工作存在短板。

整改情况：一是及时召开了会议传达上级安全生产会议精神；二是镇相关行业与辖区村加大了安全生产日常巡查和隐患整改力度；三是具体问题整改：与盘江水库管理所进行了沟通衔接，对村民摆渡出行行为进行劝阻；与县级主管部门、盘江水库管理所共同打击库内非法捕鱼行为；加强了对各村应急物质的配备；加强了各村和校园等重点区域的交通劝导力度；金属废料处理厂已停办。

整改完成情况：已完成。

（6）落实惠农惠民政策打折扣。

整改情况：成立了由镇村干部组成的专项调查组进行了调查，根据调查情况进行了整改，让贫困户完全享受到扶贫政策的实惠。

整改完成情况：已完成。

3.落实乡村振兴战略存在薄弱环节。

（7）人居环境整治工作推进不力。

整改情况：长田尾村广塘组危旧房已拆除到位。甫口村上彭家组公厕路边的2间旧房经湖南赛科检验有限公司鉴定，房屋整体鉴定情况为B级（轻微破损，轻度危险）均不是危房。

整改完成情况：已完成。

（8）耕地保护不够有力，“两违”建房现象突出。

整改情况：一是对各村“两违”建筑进行了摸底建档，加强对镇域内占用基本农田等违法建筑的整治力度；二是加大了对“两违”清理工作的政策宣传，加强规范农村建房政策宣传和日常巡逻及打非治违力度，坚决做到“发现就查、露头就拆”，绝不姑息；三是制定了耕地抛荒治理实施方案，明确工作要点、工作措施；四是利用植树造林活动对泉凤村3个大棚房拆除地种树复绿。

整改完成情况：已完成。

（9）产业培育力度有待加强，营商环境欠优。

整改情况：一是指导长田尾、宅侯等村分别结合实际制定了发展产业壮大集体经济工作方案，明确目标；二是积极与相关部门对接项目，改善基础设施落后状况；三是加大了打击村民到企业偷摘蔬菜等偷盗行为，维护企业利益，改善营商环境。

整改完成情况：已完成。

4.综治维稳保密工作重视不够。

（10）扫黑除恶、反诈打跨工作重视不够。

整改情况：一是加强了扫黑除恶工作部署研判力度，制定了扫黑除恶工作方案和工作要点；二是配合派出所加强了扫黑除恶工作，积极整治偷盗、赌博行为，加大了涉缅人员劝返力度；三是加强了反电诈宣传，积极引导村民注册安装反电诈APP，村民防范电诈的意识不断增强。

整改完成情况：已完成。

（11）历史遗留问题稳控化解力度不够。

整改情况：充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的作用，动员社会各方力量，集中化解各类矛盾纠纷和历史遗留问题，营造平安、和谐、稳定的社会环境。

整改完成情况：已完成。

（12）保密工作责任制落实不到位。

整改情况：一是与全体干部职工签订了保密协议并购置了保密文件柜；二是建立了晋屏镇保密工作管理制度等相关工作制度，加强涉密人员培训和管理，严格遵守《保密法》；三是建立了晋屏镇微信（QQ）工作群管理制度，对微信群、QQ群等工作群实行了专人管理、多人监督，涉密文件、信息和资料一律不得通过微信群、QQ群传递。

整改完成情况：已完成。

5.意识形态工作未严格按要求落实。

（13）党委对意识形态工作重视不够，无工作方案和分析研判会。

整改情况：一是完善了党委理论学习中心组学习制度；二是根据《全县理论学习中心组学习安排》制定了《晋屏镇党委理论学习中心组学习计划》，并严格执行，做到逢会必学专题无遗漏；三是定期召开意识形态工作专题会议（一年不少于2次）；四是查漏补缺，补学上级规定必学而未学习的专题。

整改完成情况：已完成。

（14）意识形态“六个纳入”不到位。

整改情况：一是严格落实意识形态责任制规定，加强思想政治教育，引领新风正气；二是成立了宣传思想工作暨意识形态工作领导小组，切实做到了意识形态工作“四个一”同“六个纳入”；三是党政班子成员的述职报告中已把意识形态工作情况纳入。

整改完成情况：已完成。

（15）阵地作用发挥不充分。

整改情况：一是制定了《关于进一步加强农家书屋管理使用的实施办法》，提升了群众借阅率，发挥农家书屋作用；二是根据县委宣传部、县委组织部《关于进一步做好学习推广使用“学习强国”学习平台的通知》的要求制定了《晋屏镇干部职工“学习强国”在线学习平台参学积分考核办法》，按规定要求镇干部职工“学习强国”的学习积分每年达到6000分以上，并把学习强国学习纳入个人年度考核内容，与年度绩效挂钩。

整改完成情况：已完成。

6.落实上轮巡察整改不彻底。

（16）落实上轮巡察整改不彻底。

整改情况：一是下达了督办函，对上轮巡察整改不彻底的问题全部进行了整改；二是加强对村党员干部纪律底线意识的培训，杜绝此类现象再次出现。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（二）履行管党治党宽松软，群众身边的“微腐败”频发，蝇贪蚁腐没得到有效遏制，清廉乡村建设任重道远。

7.“两个责任”落实不够到位。

（17）党委主体责任意识不强，层层传导压力不够。

整改情况：一是明确把履行主体责任和“一岗双责”情况纳入了党委班子及成员年度述职述责事项；二是加强和改进了监督工作，强化“四种形态”运用，镇纪委进一步加强履职能力，围绕全镇中心工作认真按照要求开展监督检查工作，建立日常监督检查工作台账；三是深入开展了警示教育。召开干部职工会议，及时通报县纪委违纪违法问题通报。

整改完成情况：已完成。

（18）党员干部教育管理不严格。

整改情况：一是持续深化了党员干部职工的党风廉政建设宣传教育；二是组织全镇党员干部进行了相关法律法规知识的学习；三是对违纪违规问题从严进行了处理，强化了案件查办，保持全镇政治生态风清气正。

整改完成情况：已完成。

（19）镇纪委监督不力,不敢动真碰硬。

整改情况：强化了镇纪委监督检查力度，截止5月底共开展作风督查、中心工作督查16次，通报16期。

整改完成情况：已完成。

（20）对下监督执纪不力。

整改情况：一是加强了日常教育管理，提高村干部的工作作风、廉洁纪律，强化遵纪守法意识；二是针对发生的违法违纪现象，及时召开了警示教育会议，切实起到“处理一人，警醒一片”的效果；三是镇纪委依法依规履职，监督执纪问责，同时配合上级纪委监委严肃查处，绝不姑息纵容。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

8.“形式主义、官僚主义现象仍然存在。

（21）以会议落实会议。

整改情况：制定了《晋屏镇党委（扩大）会议议事规则和会议制度》和《晋屏镇党委（扩大）会议议题申报制度》，会议前，分管领导做好充分的会前准备，经党政主要领导审阅后，再提交党委会讨论。

整改完成情况：已完成。

（22）先进模范典型引领作用不强，评先评优怪象丛生，名不副实。

整改情况：制定了《晋屏镇评先评优联审制度（试行）》，对部门联审发现有问题的单位和人决不能评先评优。

整改完成情况：已完成。

（23）加重基层报刊征订任务。

整改情况：严格按上级报刊任务要求进行了落实。

整改完成情况：已完成。

（24）作风欠扎实。

整改情况：一是完善了干部管理考核制度，制定了《晋屏镇2023年度镇干部职工绩效考核方案》，考核结果与绩效奖年终奖、职级晋升、评先评优挂钩；二是严格执行作风建设规定，切实加强干部队伍建设；三是开展了“千人包千村、万警进万家”大走访办实事活动，着力解决基层群众最关心最直接最现实的利益问题。

整改完成情况：已完成。

（25）排查确定脱贫监测户图简单省事，大部分监测户为五保户或低保户。

整改情况：严格按农户自主申请、大数据比对、纳入监测户条件等标准进行了确定脱贫监测户，实行动态管理。

整改完成情况：已完成。

9.清廉建设工作存在缺失。

（26）执行财务纪律不够彻底。

整改情况：一是反馈相关问题涉及资金进行了清退；二是加强对报账资料的审核把关监管，杜绝类似情况发生。

整改完成情况：已完成。

（27）未严格落实政府采购制度，存在廉政风险。

整改情况：一是加强了对财务人员的业务培训，同时加强对报账资料的审核把关；二是通过进一步规范政府采购程序，制定了《晋屏镇人民政府采购管理制度》，工作人员在执行物资采购的过程中，更严格地按照申请审批流程处理。

整改完成情况：已完成。

（28）未严格执行公务用餐先审批后用餐制度。

整改情况：规范和完善了公务接待和报餐制度，严格报账手续，杜绝不规范公务接待现象发生。

整改完成情况：已完成。

（29）村级财务和工程管理较乱。

整改情况：一是加强了培训，组织乡村干部学习项目建设、“四议两公开”、财务管理制度相关文件、知识，提升业务水平；二是进一步规范了项目资金报账程序，加强对项目资金报账的审核把关，对不符合报账程序和条件的项目不予以验收报账，并责成整改；三是对井塘村、帅家村存在问题限期整改并及时公布了村级收支情况。

整改完成情况：基本完成、长期整改。

（三）党委领导核心作用发挥不充分，担当作为有欠缺，党建基础不扎实，干部管理宽松软，干事创业劲头不足，基层党组织战斗堡垒作用不明显。

10.党委领导核心作用发挥不充分，干部队伍管理问题较突出。

（30）党委班子驾驭复杂局面和问题的能力有待提高，主动担当作为有欠缺。

整改情况：优化了班子成员职能职责分工；畅通协商渠道，建立了定期调度会商机制，加强党委班子成员之间交流、沟通和协调。关于处理镇污水处理厂群众阻工问题，镇党委、政府联合多个县直部门开展联合执法，确保工程高效推进。

整改完成情况：已完成。

（31）部分班子成员缺乏大局观念。

整改情况：一是加强了领导班子思想政治教育，要求领导班子成员要有全局意识，加强团结协作；二是切实增强了领导班子成员的政治意识、大局意识，激励干部积极干事担当作为。

整改完成情况：已完成。

（32）激励干部主动干事创业欠举措。

整改情况：一是由镇主要领导对相关人员进行了提醒谈话；二健全和完善了《考勤管理制度》、《年终绩效考核方案》等相关规章制度，定期、不定期的开展监督检查；三是及时进行了作风督查，下发督查通报，形成作风建设长效机制，对作风不实业绩不佳的干部职工严格按规定进行了通报处理。

整改完成情况：已完成。

（33）斗争精神不足。

整改情况：一是对2022年清明期间森林防火未值班人员进行了相关情况说明；二是加强对镇村干部管理力度，定期、不定期的开展监督检查；三是强领导班子队伍建设，班子成员既分工又合作，工作不扯皮、不推诿，强化责任担当意识，激发工作热情。

整改完成情况：已完成。

11.选人用人不规范。

（34）在干部推优中落实末位表态制不严。

整改情况：一是严格执行了民主集中制，制定了晋屏镇“三重一大”集体决策制度，对“三重一大”事项按照相关程序规定，实行事前请示报告、事中监督执行、事后检查通报制度，防止“一言堂”和决策不当；二是指定了专人真实准确记录会议发言，详实记录会议讨论、要点及主要见解。

整改完成情况：已完成。

（35）分工不合理，部分干部长期未轮岗。

整改情况：对照“三定方案”，结合各站办室职能职责调整了干部职工分工。

整改完成情况：已完成。

（36）干部考核评价机制不健全。

整改情况：一是健全和完善了《考勤管理制度》、《晋屏镇2023年度干部职工绩效考核方案》等相关规章考核制度；二是定期、不定期的开展了监督检查，下发了督查通报，形成作风建设长效机制，对作风不实的干部职工严格按规定予以通报处理。

整改完成情况：已完成。

12.抓党建意识不强，基础工作不扎实。

（37）党委抓基层党建的意识不强，对基层党组织指导不够。

整改情况：一是加强指导培训，组织村（社区）支书、党建指导员进行了发展党员相关业务培训，对下派新经济组织党建指导员进行了更换；二是组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》、《党章》等党建知识，进一步严格和规范了党员发展程序。

整改完成情况：已完成。

（38）基层党建基础不够扎实，“三会一课”制度落实不到位，组织生活开展和党费收缴不规范不正常。

整改情况：一是加强党员管理教育，认真开展了“三会一课”组织生活制度；二是严格落实了党员积分管理、民主评议党员制度，及时做好资料归档。

整改完成情况：已完成。

（39）党员发展程序不规范。

整改情况：一是镇党建办加强了对党建员的业务指导及培训；二是严格遵守党员发展的制度规定，对党员发展程序的相关程序、资料进行严格把关，避免此类问题再次发生。

整改完成情况：已完成。

13.基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，党员队伍管理松懈。

（40）党支部战斗力不强。

整改情况：一是严格按照基层党建“五化”建设标准和要求，加强了党建工作；二是认真落实“三会一课”制度、加强了对党员学习教育管理，提升基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

整改完成情况：已完成。

（41）抓党建促发展能力较弱，村集体经济薄弱。

整改情况：一是指导各村分别结合实际制定了发展壮大集体经济工作方案，明确目标；二是建立村集体经济台账月进度表，定期进行通报，压实村集体经济收入任务。

整改完成情况：已完成。

（42）村干部队伍不稳定。

整改情况：健全和完善了《镇村干部管理制度》等相关规章制度，定期、不定期的开展监督检查，及时下发了督查通报，形成作风建设长效机制，对作风不实的干部职工严格按规定予以处理。建立了激励机制，提高村干部工作积极性。

整改完成情况：已完成。

三、继续深化后续整改

下一步，我镇将继续按照市委、县委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动晋屏镇各项工作高质量发展凝聚正能量。

(一)提高站位，切实抓好巡察整改。镇党政班子成员要进一步提高政治站位，从思想上高度重视巡察问题整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，逐个督办，逐个销号，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

(二)以上率下，切实压实“两个责任”。镇党委真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导。镇党委书记切实履行“第一责任人”职责，率先垂范、亲力亲为，抓班子、带队伍；镇党政班子成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管领域的党风廉政建设。镇纪委切实强化监督责任，执好纪、问好责，综合运用各种措施和手段，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。

(三)举一反三，全面建立长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步建章立制，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进晋屏各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：嘉禾县晋屏镇石羔村晋屏镇人民政府；电话：0735-66242669；邮政信箱：424509；电子邮箱：287738772@qq.com。

中共嘉禾县晋屏镇委员会

2023年8月3日